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    1. 志鑒論壇 / 詳細內容

      堅持依法治志 努力開創我省地方志事業發展的新局面

      時間:2015/11/02 11:03     已瀏覽:14690 次     來源:摘自2015年10月13日《青海日報》第6版     作者:高 煜 楊松義  


      編修地方志是中華民族的優秀文化傳統,歷史悠久,連綿不斷,在中華文明代代相繼、血脈相承的演進過程中,彰顯了獨特的價值。在發展改革新形勢下,進一步發揮地方志傳承文明、資政育人、服務經濟社會發展的作用,關鍵是認真學習貫徹國務院辦公廳印發的《全國地方志事業發展規劃綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》),堅持依法治志,與時俱進,圍繞經濟社會發展大局創造性地開展工作。

      堅持正確的政治方向,進一步樹立和強化全局觀念和服務意識。黨和國家領導人高度重視地方志工作,黨的十八大以來,習近平總書記強調“要高度重視修史修志”,李克強總理做出“修志問道,以啟未來”的批示,對地方志工作提出了新的更高的要求?!兑巹澗V要》全面貫徹黨的十八大和習近平等中央領導同志的講話精神,立足弘揚優秀傳統文化、服務經濟社會發展,實現中華民族偉大復興中國夢的目標,有計劃、有步驟地對今后一個時期的地方志工作進行了頂層設計,明確了地方志工作在國家發展改革大局中的地位、目標、任務及保障措施和組織領導,是新時期地方志事業發展的行動綱領?!兑巹澗V要》的出臺,是在黨中央國務院的領導下,國家協調推進“四個全面”戰略布局在文化領域的一項重大舉措,充分凸顯了地方志工作作為國家基礎性文化建設工作的重要性。學習貫徹《規劃綱要》,要堅持走中國特色社會主義文化發展道路,堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,牢固樹立人民群眾是歷史創造者的唯物史觀,堅守以人為本、人民至上的價值觀,切實解決好“由誰修志、為誰修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問題;要繼承和弘揚中華民族修志的優良傳統,圍繞黨委和政府工作的全局來謀劃地方志工作、推動地方志事業發展,切實增強和提高在全局下做好地方志工作的緊迫性和自覺性;要緊密聯系地方志工作實際,認真總結地方志工作的經驗教訓,提高對地方志工作發展規律的認識水平,深化改革,與時俱進,推動理論創新、制度創新、管理創新、方法創新,為實現“四個全面”的戰略目標提供歷史借鑒和智力支持。

      切實加強領導,進一步樹立和強化地方各級政府的主體責任意識?!兑巹澗V要》指出,地方志工作要堅持和健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制,堅持“一納入、八到位”的工作機制。青海地處青藏高原,兼具了高原地區、西部地區、民族地區、經濟社會發展欠發達地區的所有秉性,在這樣一個地區開展地方志工作面臨的困難和矛盾是其他任何一個地區都無法想象的。從全省地方志工作開展的情況來看,是否形成了科學的工作體制和機制,領導是否重視以及重視程度如何,往往是決定地方志事業發展水平的關鍵因素?!耙患{入、八到位”,即將地方志工作納入各地國民經濟和社會發展規劃、各級政府工作任務,切實做到認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作到位,既是貫徹落實中央領導同志重要講話、重要批示精神的具體要求,又是對國務院2006年5月頒布的《地方志工作條例》各項規定的總體凝練和具體深化,是對解決好地方志工作中具有普遍性、關鍵性問題的高度概括。地方各級政府應按照“一納入、八到位”的總要求,從戰略全局高度重視和加強地方志工作,認真履行政府職能,切實加強對地方志工作的領導,制定和完善地方志事業發展規劃,著力轉變不適應、不符合地方志事業科學發展的思想觀念,大力推進相應體制機制創新,建立健全相關規章制度,下大力氣解決影響和制約地方志事業發展和廣大修志工作者反映強烈的突出矛盾和問題,保障地方志工作的基本條件,全面推動地方志事業發展繁榮。

      致力于全面發展,進一步樹立和強化依法治志、科學治志、開放治志意識?!耙灰刂湔挛奈?,皆系于志”?!兑巹澗V要》指出,要以修志編鑒為主業,統籌兼顧理論研究、開發利用、信息化建設、方志館建設、舊志整理等工作,實現地方志事業全面協調可持續發展。我省社會主義新方志編修工作自20世紀80年代啟動以來,在省委省政府的正確領導下,經過各地區各有關部門不懈努力,已順利完成了第一輪修志工作,第二輪修志工作正在有序推進。同時,我們也應清醒地看到,全省地方志工作還存在著諸如事業發展不平衡現象比較突出、少數地區和部門對地方志工作重要性認識不夠、相關法規規章落實不到位、機構不健全以及編制、人員和經費不足等一些制約事業發展的突出問題,全省地方志事業發展正處于“爬坡過坎”的關鍵階段,完成《規劃綱要》提出的工作目標時間緊迫、任務艱巨。要堅持依法治志。依法治志,包括依法修志、依法用志、依法傳志、依法管志。今年3月份開始施行的《青海省地方志工作規定》(以下簡稱《規定》),填補了我省地方志工作的空白,標志著全省地方志工作邁入了全面依法治志的新軌道。要自覺運用《規定》來審視和檢驗地方志工作,對照《規定》檢查工作中存在的不足和需要努力的方向,綜合運用執法檢查、行政督察等手段,切實提高運用法治思維和法治方式解決地方志工作發展中存在的矛盾和問題的能力。要堅持科學治志?!兑巹澗V要》強化了以修志編鑒為主業、統籌兼顧各項工作的全面發展理念??茖W治志,就是要遵循規律、突出重點、協調推進。要正確認識和妥善處理好治志過程中的若干重大關系,比如,修志與編鑒的關系,提高志鑒質量與加快工作進度的關系,修志編鑒與地方志資源開發利用的關系,發揮地方志工作機構主動作用與調動社會各界積極參與的關系,等等。要堅持有所為有所不為,既善于彈鋼琴,又善于抓牛鼻子,力爭在有關領域做出自己的特色、自己的成績。要堅持開放治志。當前,社會內容越來越豐富,社會分工越來越細化,僅靠地方志工作機構是難于完成好繁重的地方志工作任務的。新時期地方志工作的一個顯著特點,就是開放治志。開放治志,既是保證地方志工作科學發展的要求,也是由我省地方志工作機構和隊伍的現狀所決定的。各級地方志工作機構要切實履行好《規定》賦予的職責,認真做好統籌規劃、組織協調、督促指導的工作,以釘釘子精神抓好各項工作落實,努力實現新常態下有新作為。要堅持開門修志,善借外力,充分調動社會各界和方方面面的積極性,不斷充實和壯大地方志工作隊伍,擴大地方志事業發展的社會根基和社會影響力。社會各界人士應提高對地方志重要性的認識,積極參與地方志的開發利用工作,以地方志為基礎創造更多的優秀文化成果,努力營造全社會共同關心、支持、參與地方志事業的良好氛圍。

                                                                                   (作者系青海省地方志編纂委員會辦公室主任、副主任)



          
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